四川师范大学副校长    李  培

    高校后勤历经了几年的改革和发展，管理机制日益成熟，管理理念日趋多元，管理模式、经营模式以及服务模式不断创新，高校后勤的管理水平和服务质量持续提高，构建了基本适应高等教育发展的新型后勤保障体系。在推动改革和促进发展的各种因素中，我们认为人的因素是第一位，只有一流的管理人才和服务能手，才能从根本上保障后勤工作的健康发展，建设一支文明和谐的后勤队伍是确保高校和谐发展和社会和谐进步的重要内容。结合我校后勤队伍建设的实际情况以及个人对后勤工作的点滴感悟，谈谈建设文明和谐后勤队伍的重要意义和实施途径。

     一、建设文明和谐的高校后勤队伍的必要性与紧迫性

    党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，提出了未来十五年的时间内，要把我国建设成为富强、文明和谐的社会主义国家的奋斗目标。这是一个纲领性的文件，它不仅为高校后勤社会化改革提出了新的任务，同时也为高校后勤队伍建设指明了方向。

    面临更加艰巨的历史任务，我们必须充分认识建设文明和谐的后勤队伍的必要性。首先，就社会稳定来看，普遍的共识是：社会稳定看高校，高校稳定看后勤，后勤稳定看队伍。由此可见，建设文明和谐的后勤队伍，是维护社会稳定的需要；其次，从高校后勤工作的性质来看，带有很强的公益性。当前后勤社会化改革存在不全面、不深入、不配套等问题，而社会提供的市场服务体系发育还不完善，还不能为高校后勤提供全方位的满意服务。在相当长的一段时期内，高校后勤队伍仍将存在。再次，2003年的“非典”和2004年的物价上涨两次重要事件，使我们深切认识到，必须有一支靠得住、管得着、用得上的后勤队伍。与此同时，还必须充分认识建设文明和谐的后勤队伍的紧迫性。随着改革的不断深入，专业化要求、精细化的分工与后勤队伍相对落后的管理水平与服务水平之间的矛盾更加突出，在参与平等的市场竞争中，将面临来自社会的越来越大的压力。首先，日益提升的服务需求与优质服务相对短缺的矛盾。在目前后勤的运作中，普遍存在服务范围偏窄、品种单一、单调；交易手段落后；服务意识、市场观念淡薄；成本投资及商品价格偏高、质量差等问题，与师生的要求相去甚远。在这种状况下，如果我们不更新观念，树立危机感，而对服务质量和水平的提高漠然置之，掉以轻心，高校后勤不仅会失去信誉，还会失去生存空间，被淘汰出局。其次，建立适合高校发展的新型的后勤保障体系与职工队伍素质相对较低的矛盾。随着学校的发展和改革的不断深入，需要建立一个适应高校发展的敢打硬仗的新型的后勤保障体系。从目前高校后勤队伍实际看，普遍存在许多不相适应的状况：一是结构性矛盾突出，一方面，富余人员多无法妥善安置，另一方面，懂管理、懂技术的专业人才缺乏，年龄老化，文化不高；二是外来务工人员所占的比例越来越大，农民工充当了高校后勤保障工作的主力；三是复合型人才、知识型员工少，既懂教育规律，又懂经济规律的人才奇缺，队伍整体素质偏低；四是员工队伍不够稳定，精神状态、思想状态不能适应市场竞争和企业化营运的要求，不能适应高校后勤社会化改革持续推进的需要。因此，在今后的工作中，我们必须时刻保持清醒的头脑，将建设高效、文明和谐的后勤队伍摆在更加突出的位置，认真落实科学发展观，正确认识和处理前进中的各种矛盾和问题，坚持“三个有利于”的评价标准，走规模、结构、质量与效益相统一，内涵和外延并重的发展道路，不断深化改革，为创建“市场提供服务，学校自主选择，政府宏观调控，行业自律管理，职能部门监管”的新型后勤服务体系而努力。

     二、建设文明和谐的高校后勤队伍的实施途径

    （一）创新党建与思想政治工作机制

    不管高校后勤改革怎样发展或者发展到什么程度，永远改变不了高校后勤工作的教育属性和服务属性。众所周知，高校后勤工作应该遵循“三服务、两育人”的宗旨，应当致力于学生育人环境的营造。这就要求高校后勤管理人员和服务人员，不仅应该成为业务能手，更应该成为“不上讲台的教师”。高校将后勤作为一个服务部门，需要将学校的政策、精神准确的传达给后勤，后勤也需要准确全面地领会学校的政策精神。因此，高校后勤实体一定要加强队伍思想政治工作，一方面不断提升后勤职工的思想道德素质和政治修养，同样也能最大限度保持与学校整体步调的一致，确保后勤改革沿着正确的方向稳步推进。我校后勤工作从2001年改制初期开始，就十分重视职工队伍的思想政治工作，结合后勤工作的实际情况，紧密围绕学校发展的重心精神，积极吸收新形势下后勤思想政治工作的先进经验，不断探索和总结出了具有自身特色的思政工作新模式和新方法。

    第一，深入扎实地开展党建工作。2001年改革初期，我校后勤集团党员人数为40多，到2006年，党员人数达到了130名，另外还有入党积极分子60名。为了充分发挥党员的先锋模范作用，在大力做好党员吸收和培养工作的同时，还不断创新党的组织生活，从内容到形式，从支部到总支，都建立了完善的组织生活制度。通过类似组织生活的方式，一方面及时传达党和国家、学校和集团的相关政策精神，另一方面引导党员同志发挥才干，更好的服务于后勤工作。结合后勤工作的实际情况，后勤集团党总支积极探索党建工作的新方式，不断创新党的活动。如适时开展主题教育活动，定期开展以参观监狱为形式的警示活动，长期开展以“党员示范岗”“党员示范窗口”为内容的评建活动。一些形式的活动已经逐步形成了常态化、规范化，构建党建工作的长效机制。

    第二，大力推进思想政治工作进公寓。从2001年到2006年五年间，我校后勤集团从每年应届毕业生中陆续选聘了15名优秀大学毕业生参与公寓思想政治工作，目前每幢学生公寓都配备有一名专职的公寓辅导员。公寓辅导员岗位的设立大大充实了后勤集团思想政治工作队伍。

    第三，为了引导和组织后勤青年职工扎根后勤工作，服务后勤工作，激励后勤团员青年施展才华，发挥智慧，增强青年职工的凝聚力和向心力，我校后勤集团于2005年12月成立了分团委，并健全了基层团组织。团组织在后勤工作中充分发挥了组织优势，团员青年通过共青团这个平台得到了锻炼，同时也凝聚了团员青年的工作力量，为推动后勤工作的开展形成了强有力的保障。

    第四，充分发挥工会组织作用。我校后勤工会工作的开展严格遵循“民主监督、民主决策、民主参与”的宗旨，本着“以人为本”的原则，以维护和关切职工切身利益为工作重点，以和谐氛围的营造为工作目标。职代会是职工参与后勤决策工作的最重要的形势，我校后勤每次组织的职代会做到了人人参与选举，个个表达意见，充分发挥了每一名员工的聪明才智和主人翁精神。每次职代会员工向集团提交的议案都在100件以上。另外，为增强职工团队凝聚力，丰富职工业余文化生活，工会每年还开展了丰富多彩的职工文化娱乐活动，如职工趣味运动会、足球队、登山队等。

    我校后勤集团思想政治工作及党建工作由于措施到位、开展扎实、成效明显、影响深远，后勤集团党总支被省委组织部、省委宣传部评为2001—2003年四川省高等学校党的建设和思想政治工作“先进基层组织”。

    （二）创新人才引进机制

    众所周知，21世纪最宝贵的资源是人才。后勤改革工作经过近几年的发展，已经逐步达成了这样一个共识：队伍建设是个战略性问题，要使后勤改革工作取得最后的胜利，实现最终的目标，就必须重视和加强队伍的建设和培养，后勤工作必须把人才放在第一位。

    制定人才规划是实行人才战略的第一步。人才规划是为保持后勤工作持续发展而确定的人才培养计划。这个计划应该包括人才的结构、人才的数量、人才的引进、人才的利用、人才的安置、人才的管理等。其中人才的引进是关键的要素。后勤员工主要分为三类：一类是管理型人才；二类是技术型人才；三类是服务型人才。管理型和人才型必须通过长期的培养，才能适应学校后勤工作的实际。我们需要的人才必须是熟知学校工作的，应该是在学校后勤工作中成长起来的。目前很多高校人才出现断代现象，一个很直接的原因就是忽略了人才的的引进和战略培养。

    四川师大后勤集团在人才引进方面坚持持续、实用、效率的原则，分阶段、分工种、分部门进行实施。分阶段就是从战略的高度，前瞻性的进行人才储备和培养，我校后勤管理层，目前已经形成了三个相互衔接的梯队，第一梯队是90年代以前选留的大学毕业生，现在已经走上了集团的领导岗位；第二梯队是90年中期选留的大学毕业生，现在基本上担任了集团中心主任的职务；第三梯队就是实行后勤改革后引进的优秀大学毕业生，这部分人已经成为了集团的管理骨干和业务高手。分工种就是针对业务的发展进行人才配备和引进，我校后勤集团在改革前，从专业机电学校引进了几名具有大专学历的水电及工程管理人员，目前这些管理人员已经成为了集团的技术骨干，2004年，我校后勤集团一次性从烹专引进了7名大学毕业生，经过两年的发展，这些职工已经成为了食堂或餐厅经理。

    随着后勤业务的扩展，我校后勤职工队伍不断壮大，现有职工1300余人，其中内聘职工200余人，外聘员工1000余人。在员工队伍中，硕士研究生5人，本科生70人，大专生51人。后勤集团中层以上管理人员平均年龄42岁，最小年龄为26岁。

    （三）创新人才流动机制

    由于后勤实体具有经济性、服务性、教育性的特征，我校后勤在人才流动上应该坚持以市场为主导，以绩效为核心，服务经营区别对待的原则。以市场为主导主要是指在人才配置方面，按照市场需求进行，即按照供需原则进行，以岗定人，人随岗移，实行全员合同聘用制度，达成用人单位与员工的劳动契约关系，充分实现员工与集团的利益对等，变身份管理为契约管理。四川师大后勤集团按照改革的要求，本着“公开招聘、双向选择、竞争上岗”的原则录用管理及各级人员，在劳动用工上，平等对待外聘职工和内聘职工。

    我校后勤在员工合理流动上主要采取内部职工适时轮岗和流动，形成了“能者上、平者让、庸者下”的流动原则。为了优化员工配置，我们设定了三种流动渠道：一是集团各中心内部人员的流动，形成中心内部人才竞争机制，流动以满足岗位需求为目的；二是集团各中心人员的流动，形成中心之间人才竞争格局，流动分岗定期进行；三是中心实体人员与集团机关的流动，这属于纵向流动，形成了集团整体的人才竞争机制。

    （四）创新员工培训机制

    培训学习是提升员工队伍素质和形象的关键因素，是将后勤人力资源变为人力资本最重要的环节。目前后勤队伍整体基础素质以及广大师生员工对后勤服务的需求决定了需要加强员工队伍素质培训，不断提升后勤队伍的综合素质。这也是后勤工作“三服务、两育人”宗旨的要求。后勤员工不仅应该成为服务者，对于广大学生来讲，更应该成为教育者，成为指导和影响学生成长、成才的导师。中山大学后勤集团总经理对于培训的认识是：“要发疯似地抓后勤队伍培训”。对于培训活动的开展，我们提出了“分层培养、分类培训”的模式。对于管理干部，重点对经营能力、管理技能、管理理念、管理模式、管理方法、法律法规等方面进行培训；对于专业技能人才，重点对操作技能、技术更新、技术认证等方面的内容进行培训，将初级工变成高级工，把农民工变成技术工；对于一线服务人员，重点进行服务意识、服务礼节、服务意识、服务态度、服务技能等方面的培训。在培训方式，采取多形式、多途径进行，如集中举办培训班，开办培训学校，开展岗位技能竞赛、将管理骨干送出去培训，鼓励在职人员参加各类考试和技术资格认证等等。我校后勤队伍培训目前已经逐步形成了一个完整的系统，大致包括以下几个内容：一是与一些名校后勤建立对口培训机制，现在四川师大已经和中山大学建立了人员培训合作关系，2006年年初，后勤集团总经理助理就到中大进行了为期3个月的考察学习活动；二是举办职工培训学校，针对各类各级人员分别组织培训活动，并发给相应结业证书；三是建立集团集中培训和中心自主培训相结合的模式，受教育和培训规模覆盖每一个岗位和员工；四是健全了职工培训奖惩制度，对于没有按照计划组织培训活动的中心进行及时处理，保证了每次培训活动善始善终。五是加大后勤老职工的培训力度，将“老人培养成为适合改革要求的新人”。

    每年我校后勤开展各类培训活动达500余次，受训员工达到12900人次。

    （五）创新员工激励机制

    我校后勤集团在近几年的发展过程中，逐步探索出了适应自身发展的员工队伍激励机制。对员工的激励主要从三个方面入手：一是效益激励；二是工作激励；三是精神激励。在效益激励方面，坚持以绩效为核心。后勤集团作为经济实体，我们完全按照现代企业管理模式，实行企业工资制度，全面遵循效益优先、兼顾公平的分配原则，并且建立了多劳多得、优质优酬、高效高奖的分配模式。我校后勤集团所属各部门实行了“基本工资+岗位工资+效益工资”的新工资体系。服务经营区别对待，对于从事服务的管理人员和服务人员实行综合效能核定，对于从事经营的管理人员和职工实行目标责任制或者项目责任制，充分调动工作积极性。在工作激励方面，主要是积极帮助职工挖掘工作的价值，增强职工对工作的价值认识。特别是对于青年职工，我校后勤为他们提供良好了的发展空间，并意识地培养这部分职工的职业精神、业务能力和管理服务水平。同时从思想上关心他们的个人成长，积极帮助他们制定职业规划，实行愿景管理，增强了他们扎根后勤、服务后勤的决心和信心。在精神激励方面，我校后勤集团大力开展各种评比活动，让后勤职工在比、学、赶、超中获得荣誉，体味光荣，增强精神动力。后勤集团每年要组织“双十佳”的评选，外聘员工和内聘员工一视同仁。另外，后勤集团还积极树立先进典型，充分发挥榜样的示范感召作用，如在“非典”中涌现的先进典型，在“保持共产党员先进性”活动中树立的典型。

    （六）创新考核评价机制

    员工队伍建设必须重视员工的考核评价工作，考核评价时保证队伍质量最关键的环节。我校在后勤员工考核评价工作中主要两个方面入手，一是从量入手，二是从质入手。在量上，实行多种综合工资计价方式。对于餐厅、公寓等服务性行业，实行全日工作制；对于车队、幼儿园、医院实行计量工作制；对于部分物业服务岗位实行小时工作制。在质上，采取了以下几个措施。一是全面实行目标责任制，责任制对安全责任、经济效益、社会效益以及环境效益都作出了明确的确定，真正做到了人人肩上有任务，个个身上有责任。二是常规性开展民主评议活动，充分利用党的组织生活、职代会等形式，收集职工之间的评定意见，作为后勤集团对员工进行考核的依据。三是启动国际质量标准体系认证活动，建立规范化工作标准，提供考核、检查、评定的具体指标，增强考核评定的科学性和客观性，从而保证评定的质量。四是开展师生满意度调查表，从消费者的维度来对管理人员和服务人员的工作状况进行评定，我校后勤集团每年都会组织数次问卷调查，调查结果直接与员工的工资待遇挂钩。

   后勤改革现在正在经历逐步探索、不断发展的过程，员工队伍建设也会出现一些发展中的问题和矛盾，如合法用工的问题，内聘职工与外聘职工的矛盾，不同行业职工之间的矛盾，队伍建设与后勤工作发展不相适应的矛盾等。要推动后勤工作持续发展，做好员工队伍稳定工作，全面提高职工队伍的综合质量，营造和谐的团队氛围，我们必须正确面对并妥善处理出现的这些问题。

    后勤队伍建设是一个战略性问题，还任重道远。为了逐步解决这些矛盾，我们将进一步创新管理机制，不断探索队伍建设新的模式，积极吸收现代企业职工队伍建设前沿理念，同时也将和全省高校后勤同仁一道，致力于后勤队伍建设的理论和实践研究，积极创建文明和谐后勤，为构建新型的后勤保障体系做出新的贡献。

(摘自高校后勤信息网)